A presiedere la riunioneè stato il sig. Chrissie Dowgielewicz, Segretario di Stato per gli affari dell'Unione europea e Ministero
degli Affari Esteri in Polonia, in quanto rappresentante della politica estera e di sicurezza comune. Per la Commissione europea era presente il Commissario  per l’allargamento Štefan Füle e il Direttore Generale Miroslav Lajčák per il servizio europeo dell’azione esterna (SEAE). L'Albania era rappresentata dal sig Edmond Haxhinasto, Vice Primo Ministro e Ministro degli Affari Esteri. 

Il Consiglio, ha preso atto delle conclusioni del Consiglio dell'UE  del 14 dicembre 2010, che ha accolto il parere della Commissione sulla domanda albanese di adesione all'Unione europea e ha approvato le sue raccomandazioni.

Il Consiglio ha riconosciuto i progressi compiuti dall’Albania verso
l'adempimento dei criteri politici stabiliti dal Consiglio europeo di
Copenaghen e i requisiti del processo di stabilizzazione e
associazione.

Il Consiglio ha preso atto dei risultati dell'Albania nell'attuazione
dei suoi obblighi previsti dall'accordo di stabilizzazione e di
associazione che è complessivamente positivo. Il Consiglio ha ritenuto
che l'Albania ha raggiunto un certo grado di stabilità macroeconomica
e sarebbe in grado di assumere gli obblighi dell'adesione a medio
termine nella maggior parte dei settori dell'acquis(uno dei criteri di
Copenaghen).

Il Consiglio ha preso atto che l'Albania dovrà intensificare i suoi
sforzi, in particolare in merito all'attuazione delle dodici priorità
indicate dal parere della Commissione. Queste priorità sono
focalizzate sulla stabilità delle istituzioni che garantiscono la
democrazia, lo Stato di diritto, la riforma giudiziaria, la lotta
contro la criminalità organizzata e la corruzione, la riforma
elettorale, riforma della pubblica amministrazione e la tutela dei
diritti umani, compresi i diritti di proprietà.

Il Consiglio ha vivamente incoraggiato i partiti politici per superare
l'attuale stallo politico stabilendo un dialogo costruttivo e costante
per assicurare il corretto funzionamento del parlamento.

Inoltre, il Consiglio ha ricordato che l'apertura dei negoziati di
adesione saranno esaminate dal Consiglio europeo, in linea con la
prassi consolidata, una volta che la Commissione ha valutato che
l'Albania ha raggiunto il necessario grado di conformità con i criteri
di adesione e ha incontrato, in particolare, le priorità stabilite dal
parere della Commissione sul paese. Questa posizione l’ha confermata
il Consiglio europeo del 16/17 dicembre 2010.

Inoltre, il Consiglio di SA ha preso atto delle conclusioni del
Consiglio dell'UE del 20 giugno 2011, dove ha sottolineato che l'UE ha
seguito da vicino le elezioni comunali del 2011 e ha rilevato che sono
stati generalmente condotti in modo trasparente e competitivo, anche
se con difficoltà procedurali.

Tuttavia, la situazione a Tirana è rimasta una questione particolare
interesse. L'UE ha deplorato il deterioramento della situazione
politica e l’aumentato delle tensioni che hanno seguito le elezioni e
la condotta del processo. L'UE, pur prendendo atto delle decisioni del
Collegio Elettorale, ha sottolineato che è essenziale che il processo
elettorale, compresa la procedura di appello e la dichiarazione dei
risultati finali della Commissione Elettorale Centrale (CEC), dovrebbe
essere completato in modo trasparente,indipendente e in piena
conformità con l'esistente quadro giuridico.

E’ stato anche essenziale per tutte le parti a riconoscere la
supremazia dello Stato di diritto su qualsiasi altro interesse.
L'UE ha invitato tutti i leader politici a sostenere la finalizzazione
del processo elettorale serenamente, costruttivamente e focussandosi
sul futuro europeo del paese. L'UE seguirà da vicino la valutazione
del processo da parte dell'OSCE / ODIHR che hanno la missione di
osservazione elettorale. Inoltre, l'UE ha esortato il governo e
l'opposizione, in collaborazione con la società civile, per concordare
profonda riforma elettorale, rivolgendosi a tutte le raccomandazioni
dell'OSCE-ODIHR nel2007, 2009 e 2011 prima delle prossime elezioni.
L'UE ha preso atto dell'intenzione del Segretario Generale del
Consiglio d'Europa per chiedere alla Commissione di Venezia un parere
su come evitare situazioni simili in future elezioni. Inoltre, l'UE ha
invitato il governo e l'opposizionedi ripristinare urgentemente il
dialogo politico e superare l'annosa situazione di stallo politico.
Tale dialogo sarebbe indispensabile per il normale funzionamento di
ogni società democratica e le sue istituzioni, compreso il
funzionamento del Parlamento, così come per l'avanzamento
dell'integrazione europea del paese.

L'UE ha esortato le autorità albanesi a rinnovare e rafforzare gli
sforzi sul programma di riforme e la sua attuazione. Questi sono
essenziali al fine di realizzare il necessario livello di conformità
con i criteri di Copenaghen, tra le dodici priorità chiave
identificate nella Commissione europea, il 9 novembre 2010 (parere
sulla domanda di adesione dell'Albania).

Solo se soddisfatte le priorità, l'Albania sarà in grado di muoversi
in avanti verso l'UE, in linea con le conclusioni del Consiglio del
dicembre 2010. L'UE ha continuato a impegnarsi per la prospettiva
europea dell'Albania e continuerà a sostenere gli sforzi del Paese in
questo processo.

Il Consiglio di SA, ha inoltre preso atto del completamento del
processo di liberalizzazione dei visti nel 2010, che ha segnato un
risultato storico per l'Albania.

Da parte sua, l'UE ha ribadito il suo impegno a breve termine per
l’abolizione dei visti  per l'Albania e ha espresso la sua fiducia
nell'impegno delle autorità albanesi per garantire il rispetto delle
condizioni per la revoca del regime dei visti. Il Consiglio di SA ha
osservato che l'attuazione dell'accordo di riammissione hanno
continuato a procedere bene.

Il Consiglio di SA ha accolto con favore il lavoro congiunto della
maggioranza al potere e opposizione nella commissione parlamentare per
l'integrazione europea sul piano d'azione albanese per affrontare le
priorità delle conclusioni. Il Consiglio SA è stato informato che il
governo albanese aveva adottato il piano d'azione il 10 giugno 2011 e
di aver preso in considerazione le osservazioni e suggerimenti
presentati dalla Commissione europea e dal presidente della
Commissione parlamentare di integrazione europea rappresentando
l'opposizione e la società civile. Il Consiglio di SA è stato inoltre
informato che il piano d'azione è attualmente oggetto di analisi da
parte della Commissione europea.

Il Consiglio di SA ha notato alcuni sviluppi procedurali riguardanti
il funzionamento del Parlamento, gli sforzi compiuti dall'Albania per
combattere la corruzione, così come il miglioramento del quadro
istituzionale e legislativo sui diritti umani e il rispetto delle
minoranze, pur sottolineando che molto resta da fare in questi
settori. In particolare, esso ha rilevato che la corruzione rimane un
problema particolarmente grave nel paese. E’ essenziale stabilire un
record convincente di indagini e delle condanne di persone
riconosciute colpevoli, anche nei casi di corruzione ad alto livello.
Il Consiglio di SA ha sottolineato che l'istituzione di un servizio
indipendente e professionale, civile, ottenendo la riforma del sistema
giudiziario, oltre che affrontare le questioni dei diritti di
proprietà irrisolti , rimangono le sfide principali per l'integrazione
europea dell'Albania. Lo Stato di diritto e l'indipendenza,
l’imparzialità, la trasparenza, l’efficienza e la responsabilità della
magistratura sono elementi centrali nella valutazione dei criteri
politici per l'adesione all'UE.

Il Consiglio di SA ha preso atto delle modifiche legislative adottate
nella lotta contro il riciclaggio di denaro e la ratifica di un
accordo tra l'Albania e la Serbia sulla cooperazione nel campo della
lotta contro la criminalità organizzata, pur prendendo atto che il
rafforzamento della cooperazione regionale e internazionale in questo
campo deve continuare. Inoltre, il Consiglio SA ha concordato
sull'importanza di un'efficace attuazione della legislazione per la
lotta contro la criminalità organizzata, anche attraverso la fornitura
di risorse adeguate e di un migliore coordinamento tra i diversi
organi di polizia. Questa è una delle priorità dalle conclusioni del
Consiglio.

Per quanto riguarda la libertà di espressione, l'UE ha rilevato che le
pressioni politiche ed economiche(business) continuano a colpire
l'indipendenza dei media. La copertura mediatica delle elezioni locali
del maggio 2011 ha segnato un miglioramento rispetto alle prassi
precedenti, ma ci sono ancora preoccupazioni per parzialità di
reporting. L'UE ha ancora una volta ricordato l'importanza per
l'Albania per depenalizzare la diffamazione e calunnia
Per quanto riguarda i criteri economici, il Consiglio di SA ha
osservato che l'Albania ha compiuto sforzi verso la creazione di
un'economia di mercato funzionante ed a consentire l'economia albanese
per far fronte alle pressioni concorrenziali. Il Consiglio di SA ha
osservato lacune che ancora sussistono per quanto riguarda la
questione dei diritti di proprietà, l'applicazione dello stato di
diritto e ordinamento delle procedure di uscita dal mercato. Ulteriori
sforzi sono necessari sulle riforme strutturali e nel potenziamento
dei trasporti e delle infrastrutture energetiche, sulla base dei
progressi compiuti in questo quest’ultimo settore.

Sulla questione chiave dell'Albania, quella di allineare la sua
legislazione e la sua capacità con gli standard europei, il Consiglio
di SA si è compiaciuto per i progressi compiuti negli ultimi anni per
l'attuazione dell'accordo di stabilizzazione e associazione (ASA).
La tassazione albanese di autoveicoli usati importati e l'applicazione
di pedaggi stradali è stato portato in linea con l'ASA. Tuttavia, sono
necessari ulteriori sforzi per garantire il rispetto delle scadenze
dell’accordo (ASA). Il rafforzamento della capacità amministrativa
dell'Albania di attuare efficacemente l'ASA deve continuare. Il
Consiglio di SA ha preso atto dei progressi compiuti in settori come
la libera circolazione delle merci, la concorrenza, e la politica per
le piccole e medie imprese (SME policy), ma pur rilevando la necessità
di intensificare gli sforzi in altri settori, come la politica
audiovisiva, dei trasporti e del diritto di proprietà intellettuale,
dove il progresso è rimasta limitato.

Il Consiglio SA ha accolto la politica costruttiva e cooperativa
estera e regionale dell'Albania, così come la sua attiva
partecipazione alle iniziative regionali nel Sud Est Europa, dove ha
scambiato opinioni sugli sviluppi nei Balcani occidentali.